学思践悟淬党性 铸盾为民谱新篇

大江流日夜，慷慨歌未央。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。站在历史和未来的交汇点上，江苏人防聚焦核心使命和主责主业，抓重点、出实招，求实效、守底线，努力在“学思践悟守初心、立足岗位担使命”上下功夫，为推动全省人防高质量发展积蓄了奋勇争先的磅礴力量。

以坚定不移的信念“学党史”，

让红色基因厚植人防初心

欲明大道，当知真理。为了培植人防人的如磐信念，确保初心永不忘，近年来江苏人防注重从夯实理论根基入手，在各类主题教育中不断淬火加钢。

一是“关键少数”带动学。省人防办把开展党史学习教育作为一项政治任务，严格按照工作要求统筹完善实施路径，充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，形成了以党组班子为中心，辐射带动党群共同发力、上下同频共振的学习联动机制。成立党史学习教育领导小组，统筹谋划、压实责任、传导压力，有序推动党中央、省委省政府各项决策部署在人防系统落地生根。研究制定《江苏省人民防空办公室党史学习教育实施方案》，细化学习教育措施，将党史学习教育纳入理论学习中心组、主题党日活动。人防办领导坚持先学一步、学深一层，并带头到所在支部讲党课。在以上率下带头学的基础上，以“共学共建”的方式与设区市人防部门一体化推进党史学习教育，引导全省人防系统上下同轴共转、齐头并进，有效达到了上下“一条心”、拧成“一股绳”的学习教育成效。在全面动员部署的基础上，将党史学习教育抓在日常、纳入“三会一课”，各级党组织以支部书记带头讲、党史“活教材”现身讲、邀请专家学者深度讲、进入党校广泛讲等形式开展宣讲，围绕主题组织了10次理论学习中心组学习，举办了2期共4天的集中学习读书班，有效形成了以“自学+研学”“实景+沉浸”“讲授+体会”“学习+破题”的学习体系。

二是“平台矩阵”融入学。为了激发广大党员参与党史学习的积极性，省人防办注重打造多元化学习载体和平台，以喜闻乐见的形式提升党史学习教育的吸引力。围绕庆祝建党100周年这一主题，精心组织“永远跟党走”歌咏文艺演出， 举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，开展“两优一先”评比表彰，参观“中国共产党在江苏”大型主题展览，观看主旋律话剧和红色影片，组织“学党史 强党性 当先锋”演讲和征文比赛，集中观看庆祝建党100周年大会盛况，引导大家以昂扬奋斗的姿态致敬中国共产党百年华诞。注重用好“江苏人防网站”“江苏人防微信公众号”“江苏人防杂志”等人防特色媒体平台，开设“史说新语”“天天学党史”等学习专栏，建立党史学习教育资料库，形成党史学习教育“阵地”。同时注重向外借力，依托《新华日报》《学习强国》、中国江苏网、交汇点等媒体，通过“广覆盖、小切口、深介入”对全省人防系统党史学习教育的好经验、好做法和特色亮点工作同步开展宣传，截至8月底，省人防办先后在各级平台刊发党史学习教育重点报道稿件共计59篇次，通过线上线下齐驱并进，实现多维度、多角度全媒体传播，全力营造浓厚的学习氛围。

三是“红色课堂”启迪学。历史是最好的教科书，为了激发大家带着信仰学党史，省人防办注重用好用活红色资源，跟着红色地图去打卡，用生动的例证、英雄的故事滋养人防人的初心使命，激发干部职工爱党爱国爱人民的不竭动力。人防办党组先后组织人员赴雨花台烈士陵园开展祭英烈活动、赴延安开展“学习党史 寻梦初心”主题党日活动、赴溧阳新四军江南指挥部纪念馆开展“百年党史青春说”活动，并牵头组织长三角区域人防部门赴大金山国防教育基地开展“学党史 铸坚盾”共学共建活动。各支部结合党史学习分别深入到梅园新村、瞿秋白纪念馆、淮海战役烈士纪念馆、张謇纪念馆等红色基地寻访先贤足迹。按照“党史共学、实事共办、发展共谋”的要求，省人防办与南京市人防办两级机关组织党员干部共同走进南京大学马克思主义学院、南京市高淳区红色堡垒西舍村、乡村振兴高岗村、新农村建设模范垄上村、高淳老街新四军第一支队司令部旧址，实地进行党史联学，重温党的历史，着力在赓续红色血脉中厚植人防人的党性之根。

以全面从严的要求“悟思想”，

让政治过硬成为人防烙印

欲善其事，先修其身。近年来，省人防办坚持把党的政治优势、组织优势转化为现代人防治理效能，注重立规矩、严执行、真问责，确保全面从严治党向纵深推进，为全省人防事业高质量发展提供坚强保障。

一是全面从严淬党性。从严治党必须从党内政治生活严起，近年来，省人防办从贯彻落实民主集中制入手，切实提高民主生活会、组织生活会质量。重点落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等制度，坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。通过开展“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动，教育引导广大党员始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为人民服务，以此不断强化党员干部的组织观念和纪律观念。以中心组理论学习为龙头，以党支部为基础，注重在党的创新理论“学懂、弄通、做实”上下功夫，切实做到“学、思、用”贯通，“知、信、行”统一。

二是驰而不息砺队伍。结合人防事业发展需求，近年来，省人防办通过内强素质、外树形象着力打造一支想干事、能干事的人防队伍。以提升党支部组织力为重点，强弱项、补短板，抓两头、带中间，以争创全省“服务高质量发展先锋行动队”为目标，在全办上下大力营造“争先创优”良好氛围。注重建好队伍、管好队伍，树立鲜明的用人和激励导向，严把干部选拔政治关、品行关、作风关、廉洁关，采取以会代训、在职培训和选送联训等方式为大家搭建施展才华的舞台，让干部职工上讲台、上网络、上报刊、上公示栏，全面提升干部职工素质能力。去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省人防办在省委、省政府的统一部署下扎实开展“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动，全省人防系统30多个基层党组织、600多名党员迅速响应，投入到疫情防控阻击战中，叫响“我是党员我先上”，既锤炼了人防队伍遂行任务的能力，也为全省夺取“双胜利”作出人防贡献。

三是持之以恒正风纪。严格落实“管行业也要管党风廉政建设”的要求，每年定期召开全省人防系统党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任要求细化分解到各个支部、各个层级和各项任务当中。突出抓好常态化警示教育，严密组织“党风廉政教育月”活动，结合人防系统各类风险开展廉政大家谈，做细日常监督，筑牢思想防线。刀刃向内，开展人防系统专项治理，纠正了一批违规减免易地建设费、违规建设人防工程的事项，以制度建设为抓手，形成了规范有序的长效机制，一抓到底的做法得到中央纪委国家监委领导的高度肯定。持续不懈地把巡视反馈问题整改作为重点抓手，成立巡视反馈意见整改工作领导小组和督查小组，建立台账、定期督办，形成常态化推进机制，坚持问题导向，以勇于担当、主动作为的精神制定责任清单和整改清单，严格按照职责分工抓好整改工作落实。强化机关作风建设，要求机关各部门必须依法依规依程序办事，按制度按规矩办事，做到在法律约束下作决策、在制度笼子里办事。结合组织人事、干部任用、经费开支、工程建设、审批验收、质量监督、物资采购、资产管理等，先后出台了一系列管理实施细则。坚持开门改作风、敞门纳诤言，促使班子的凝聚力、向心力和感召力不断提升，全办上下党风政风焕然一新。

以久久为功的举措“办实事”，

让以民为先擦亮人防底色

欲得民心，需务民实。近年来，省人防办始终坚持在为民服务上问需于民、问计于民、问效于民，努力做到学用结合、知行合一，矢志在为民办实事中践行人防部门的初心使命。

一是俯下身子察实情。任何问题的解决都离不开从最基础、最根本、最底层的调查研究入手，为了掌握实情、抓住问题的根源，省人防大兴调查研究之风。结合今年的党史学习教育，省人防办将察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，党组一班人带着责任和感情深入13个设区市人防办和对口帮扶点进行实地走访调研，认真听取各级基层人防部门和对口帮扶村在全面建设中遇到的瓶颈问题，以及对省人防办在工作上的意见和建议，对重点镇农房改造人防工程建设、结建人防工程平时使用证发放对象、老旧工程改造使用、人防车位使用管理、学校民防教育体验馆建设等民生问题进行答疑解惑，坚持边走访、边排查、边回应，为了解民意、服务群众下好了“先手棋”。面对疫情造成的影响，人防办班子成员带队深入全省各地密集走访人防企业，第一时间进行情况摸排，在全面分析的基础上，出台服务企业复工复产的若干措施，优化营商环境，帮助解决防疫物资短缺、资金运转困难等实际难题。

二是立说立行办好事。以行政许可标准化建设为抓手，着力推进人防“放管服”改革，精简审批事项，创新服务方式，实行网上公开申报、受理、咨询和回复，“不见面审批”“立等可取”事项大幅增加。“十三五”期间，全省共制定修订人防地方性法规和政府规章6件、出台规范性文件50个、地方标准和技术文件95个。人防工程建设行政审批时限压缩50%，案卷优秀率达90%，树立了依法规范、勤政为民的人防形象。建成全省人防综合信息平台，实现了部门之间互联互通和信息共享，并获“数字江苏优秀实践成果”奖。投入使用的“阳光人防”信息监管平台，让人防工程建设审批、使用管理无死角、全覆盖，让权力得以在阳光下运行，有关经验做法被中纪委监委转发。

三是尽心竭力解难事。结合城市更新、核心区立体开发、地下轨道交通、高铁网络建设、校园交通等加快建设惠民人防工程，服务经济建设、服务城市建设、服务民生建设。“十三五”期间，全省人防工程为社会提供车位123万个，人防部门投资57.38亿元，建成平战结合人防工程60个，缓解城市交通，改善城市环境，解决停车难问题。对老旧人防工程进行环境升级改造，开放供市民纳凉取暖，在全省范围内对人防工程进行标识标注，免费向市民发放应急救援包，极大地提升了民众的获得感、安全感和幸福感。

以走在前列的担当“开新局”，

让创新驱动赋能人防发展

欲戴其冠，必承其重。近年来，省人防办立足江苏区位优势，按照创新发展、协调发展、安全发展的工作思路，着力推进人防全面建设，全省人防事业高质量发展提速进入快车道。

一是凝心聚力谋发展。以“慢不得”的干劲筹划人防“十四五”规划，以“等不起”的冲劲围绕国家重大战略推动人防长三角区域协同发展，以“坐不住”的忧患意识严守人防安全生产底线。高起点统筹做好全省人防“十四五”规划和2035年远景目标建设规划编制工作，注重在系统性、完整性、精准性上下功夫，确保党中央和国家人防办关于“十四五”发展决策部署落到实处，为全省人防系统在危机中育先机、于变局中开新局夯实了基础。注重加强与长三角区域人防部门的联系协作，定期召开联席会议，交流经验做法，适时组织跨区域训练演练，打破区域束缚，在指挥通信、智慧人防、防护工程、法制宣传等工作上找到“最大公约数”，有效打造了理念共识、机制共建、平台共搭、力量共聚的人防区域协同发展“共同体”。推动创新发展，形成训练演练、工程防护等方面技术创新研究成果75项。紧抓安全发展不放松，每年以部署开展“安全生产月”专项行动为契机，采取行业管理与属地管理相结合的办法，压实各级安全生产主体责任，坚决守住安全生产底线。

二是备战强防铸坚盾。面对日益复杂的人民防空任务，注重统筹推进军事斗争人民防空准备，构建军地联合、统一高效的省、市、县三级指挥体系，全省建成基本指挥所数量全国第一。机动指挥所“北斗+5G”建设实现“动中通”。建立全省互联互通的光纤通信网、短波通信网、卫星通信网等多手段、多要素通信网络，全省人防重点城市城区警报音响全覆盖。严格按纲施训，狠抓基础技能训练，通过网上训、专项练、合成演、跨区拉，整合人防指挥平台和各类通信要素，实现专业队伍与指挥系统、救援装备的有机结合。“十三五”期间，全省组织各类实战化演习演练628批次，参加演训人员超500万人次。人防建设纳入城市总体规划，人防工程总量位居全国第一。建成疏散基地65个、疏散地域257个，城市地下轨道交通全面落实兼顾人民防空要求，城市整体抗毁能力和人员防护水平全面提升。

三是风雨同行勇担当。按照“点面结合、平战两用”的思路，组建抢险抢修、医疗救护、信息防护等11种类型人防专业队7万余人，创新组建平战转换、指挥所抢险抢修专业队。人防专业队和志愿者积极参与防灾救灾减灾，人防机动指挥所在通信受阻条件下通过卫星实现信息传输辅助指挥决策，防空警报系统及时发布灾害预警和防护知识，多地人防设施作为疫情防控应急指挥部或集中医学观察隔离点，在防台风、防洪涝、防疫情等灾害突发应急事件中发挥了重要作用。深入推进人防“五进”宣传教育，编印了中学版、小学版、公众版等人防知识系列读本，发放397万册；联合省相关部门开展“安全应急科普环省行”活动，每年组织活动10余次，线上线下参与人次超1600万；全省建成73个不同规模的人防宣教场馆，年接待量超百万人次，有效向全社会普及了人防知识、提升了群众应急避险和防灾减灾能力。

风正时济，自当破浪前行。踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，江苏人防将全面贯彻落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神，认真开展“两在两同”建新功行动，铆足干劲、顽强拼搏、勇往直前，用实干苦干书写未来，再创江苏人防新辉煌。

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