發揮人大制度功效 提升社會建設水平

中國特色社會主義是全面發展的社會主義，社會建設不可或缺，是“五位一體”總體布局的重要組成部分。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，我國社會建設事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇跡。

全國人大社會建設委員會是十三屆全國人大新設立的專門委員會，主要負責勞動就業、社會保障、民政事務、群團組織、安全生產等方面工作。社會委成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牽頭推進未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法、體育法、婦女權益保障法、突發事件應對管理法等6部法律的立法修法﹔聯系審議社會保險法、退役軍人保障法、老年人權益保障法、殘疾人保障法、安全生產法、消防救援銜條例、工會法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法等10部法律﹔組織實施防震減災法、就業促進法、慈善法、消防法等4項執法檢查﹔聽取審議國務院有關部門關於社會救助專項報告，開展關於養老服務專題調研﹔研究辦理359件議案和建議。作為全國人大第一屆社會建設委員會，盡職盡責地推動了社會領域法治建設實現新突破。

未成年人是中華民族的未來。社會委圍繞保護未成年人合法權益，一並考慮、同步啟動未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修訂工作。針對網絡保護、國家監護、收容教養、分級干預等難點焦點問題，深入調研論証，廣泛征求意見，從結構到內容對兩部法律進行了重塑再造。特別是深入貫徹習近平總書記關於注重家庭家教家風建設的重要論述，統籌制定家庭教育促進法，明確家庭教育的家庭責任、國家支持、社會協同、法律責任等。栗戰書委員長出席家庭教育促進法實施座談會，強調這是一部調動全社會力量共同做好家庭教育工作的法律，一部以立德樹人為主線的法律，一部促進未成年人全面健康成長的法律。這3部法律已經全國人大常委會表決通過並實施，為保護未成年人提供了科學規范的法律支撐和基本依據。

隨著打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，我國進入全面建設社會主義現代化國家新征程，人民群眾對美好生活的向往更加多元、更加復合、更加迫切。習近平總書記在中央人大工作會議上提出了把人民當家作主“具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來”的明確要求。社會建設包含著保障和改善民生的重要內容。2021年，習近平總書記對社會保障和勞動就業多次作出重要批示，為社會委開展深入研究、系統立法修法，指明了努力方向、提供了根本遵循。

社會委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，認真落實“四個機關”建設要求，踐行全過程人民民主，充分發揮專門委員會職能作用，切實履行憲法法律賦予的各項職責。2022年，要更好落實黨中央關於“社會政策要兜住兜牢民生底線”的要求，抓住促進就業、社會救助、積極應對人口老齡化等重點領域，著力解決人民群眾急難愁盼問題。進一步落實黨中央關於“改善人民生活品質”的要求，抓住慈善事業、體育事業、基層治理、無障礙環境建設等重點領域，以良法促善治，完善共建共治共享制度，促進人的全面發展和社會全面進步。

（作者為全國人大社會建設委員會主任委員）

《 人民日報 》（ 2022年03月24日 10 版）

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