在全國革命老區現代化進程中走在前

“今后五年，臨沂市將踐行沂蒙精神、加快三個轉變，奮力在全國革命老區現代化進程中走在前。”2月17日，在中國共產黨臨沂市第十四次代表大會上，臨沂市委書記任剛說。站在新的起點謀劃臨沂的發展，要放到百年黨史中來認識，放到新中國成立和改革開放以來的進程中來思考，尤其要放到新時代現代化建設的壯闊征程中來把握。百年黨史貫穿著一個主題，就是實現中華民族的偉大復興。加快臨沂現代化進程，是這一偉大主題的區域實踐。

推動臨沂“走在前、進位次、提水平”

在加快臨沂現代化進程中，沂蒙人民在不同歷史階段作出了巨大貢獻，進入和平建設時期，涌現出厲家寨等3個被毛主席批示的好例，1995年率先在全國18個集中連片扶貧地區中整體脫貧，2000年與全國同步基本實現小康，2011年經濟總量跨入全國城市50強，2020年躋身全國地級市20強，2021年如期全面建成小康社會，各項工作走在了全國革命老區的前列，不斷書寫著沂蒙黨史新的榮光。

今后五年，臨沂市將堅持傳承踐行沂蒙精神，圍繞深化臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”轉變，實施現代化強市“八大戰略”，奮力在全國革命老區現代化進程中走在前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均佔有在全省提水平。

在全國革命老區現代化進程中走在前，就是在全國12個革命老區20個重點城市中，保持經濟總量、一般公共預算收入“雙第一”，各項工作爭標杆，成為率先實現現代化的一面旗幟。綜合實力在全國地級市中進位次，就是鞏固全國261個地級市20強地位，力爭前移3個位次，沖刺15強。人均佔有在全省提水平，就是持續做大總量、做強質量，力爭臨沂市人均GDP、人均一般公共預算收入、全體居民人均可支配收入前移兩個位次，以“人均佔有”的競進提升，彰顯臨沂高質量發展的新方位。

力爭到2026年經濟總量突破8000億元

在中國共產黨臨沂市第十四次代表大會上，臨沂市為今后五年的發展厘定了具體目標：力爭到2026年，臨沂市經濟總量突破8000億元，一般公共預算收入超過600億元。

創新自強實現新跨越。協同創新體系基本建立，研發經費投入達到全省平均，源頭創新、技術創新、產業創新能力大幅提升，攻克一批主導產業關鍵技術，壯大一批具有全國影響力的產業集群、領航企業和知名品牌，現代產業體系初步構建。

協調融合塑成新格局。在城鄉關系上，城市對鄉村的帶動力更強，鄉村與城市的差異性縮小，城鄉雙向循環更順暢。在新老產業上，新產業蓬勃發育，老產業脫胎換骨，新老產業協同主導發展更有力。在工商關系上，以商帶工、以工強商，工商聯動、一體共進的優勢更鮮明。

綠色低碳取得新突破。環境整治、節水控水、生態修復成效突出，安全保障、災害防控能力顯著提升，沂蒙山生態系統碳匯能力全省領先，污染物排放總量大幅減少，單位地區生產總值能耗不斷下降，綠色低碳發展取得重要進展。

改革開放增添新動力。高標准市場體系基本建立，制度性交易成本明顯降低，營商環境邁向國內一流，融入長三角、對接粵港澳取得實質性突破，一批行業領軍企業、產業鏈引擎項目落地建設，開放型經濟水平不斷躍升，成為國內大循環的節點城市、國內國際雙循環的重要樞紐。

共建共享邁上新台階。居民收入增長高於經濟增長，中等收入群體不斷擴大，城鄉居民收入差距持續縮小，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升，法治建設和誠信建設扎實推進，市民素質和社會文明程度達到新水平。

實施現代化強市“八大戰略”

實施先進工業強市戰略，讓工業成為現代化建設的中流砥柱。目前臨沂市擁有規模以上工業企業近4000家，將增強企業鼎新能力，著力推動觀念更新、要素聚新、模式更新，以企業強拉動工業強，淘汰一批落后企業，壯大一批優質企業，支持一批技改企業，培育一批上市企業﹔增強行業更新能力，針對臨沂市八大傳統行業，突出龍頭帶動、發揮領航企業作用，突出數字賦能，推動發展動力從“外部技術溢出帶動”轉向“自主創新內生驅動”﹔增強產業育新能力，讓新產業從零到一、從一到多，成為工業強市的新動能。

實施商貿物流首善戰略，讓臨沂商城成為現代化建設的活力之源。臨沂商城是臨沂人民最偉大的創舉，臨沂市將加快“商倉流”一體化步伐，著力提升“臨沂商城、中國大集”的首選度，讓商城進一步煥發青春活力，更好地服務國家戰略、服務臨沂發展。加快建設數字商城，提升“商”的融合化水平，“倉”的智能化水平，“流”的信息化水平﹔加快建設國際商城，拓展國際貿易，暢通國際物流，增開國際貨運航線﹔加快建設綠色商城，堅持優化布局集約發展，支持綠色應用循環發展﹔加快建設鏈式商城，延伸產業鏈，建強供應鏈。

實施鄉村振興先行戰略，讓三農成為現代化建設的深厚基礎。順應規模農業、科技農業、綠色農業、共富農業趨向，深化“三步走”路徑，加快由農業大市向農業強市轉變。建設實力的鄉村，壯大優勢特色產業集群﹔建設農民的鄉村，提升農民素質，支持農民創業，促進農民共富﹔建設活力的鄉村，推動更多農村產品和服務“進城入市”，城市各類要素和消費“上山下鄉”，讓城鄉資源互動起來﹔建設宜居的鄉村，加強規劃引領，改善人居環境，強化服務配套﹔建設奮進的鄉村，讓農民群眾的日子越過越紅火。

實施城鎮擴能提質戰略，讓宜居宜業宜游成為現代化建設的鮮明內涵。以八百裡沂蒙秀美山水為依托，以城市、文化、旅游融合為牽引，加強全域規劃建設，全力打造魯南蘇北地區中心城市、區域性消費中心城市、重要旅游目的地城市。做精城市，優化城市布局、交通布局、功能布局、綠地布局，各縣城按照與中心城區“等高對接”標准，構建沂蒙城市體﹔做優基建，構建內外暢聯的立體大交通，構建快速便捷的市域出行網，構建治用一體的水韻生態圈﹔做強文旅，優化研學旅游“紅線”，壯大生態旅游“綠線”，啟動水上旅游“藍線”，創新文化旅游“古線”。

實施增量崛起帶動戰略，讓新動能成為現代化建設的強勁牽引。從戰略上謀篇布局，不斷培育新的戰略增長點。加快縣域崛起，針對“市強縣弱”特點，各縣區聚焦高質量發展這個核心，加快由外延到內涵、由粗放到集約的實質性轉變﹔增創“五極”優勢，統籌資源、整合要素、集成政策，全力打造臨沂市發展的“火車頭”，精鋼基地是臨沂市“以產出支撐進位”的強勁增長極，科創走廊是臨沂市“以開放驅動創新”的產業新高地，沂河新區是臨沂市“以功能服務發展”的平台聚集區，高鐵新城是臨沂市“以樞紐活躍城市”的發展新名片，西部商城是臨沂市“以創新再塑優勢”的商業新地標。

實施綠色低碳優能戰略，讓生態成為現代化建設的亮麗底色。主動探索“降碳、減污、擴綠、增長”協同推進的新路徑，堅持精准降碳、系統減污、綠色增長，讓綠色恢復自然的天性、成為社會的養成、彰顯文明的內涵。

實施共建共享共惠戰略，讓共同富裕成為現代化建設的重要體現。將在廣泛聽取群眾意見的基礎上，每年辦好一批民生實事，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、自豪感。創造高品質生活，推進高效能治理，保障高水平安全。

實施偉大工程引領戰略，讓黨的領導成為現代化建設的根本保証。將深入貫徹新時代黨的建設總要求，筑牢政治忠誠，強化理論武裝，發展民主政治，建強戰斗堡壘，正風肅紀反腐，為現代化建設提供堅強保証。（本報記者 杜輝升 紀偉）

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