紅色資源怎樣管好用好

出台專門“保護法”

把黨史學教實踐成果制度化

涇縣雲嶺鎮汀潭村，群山環繞，海拔180米的蜈蚣山在這裡並不顯眼。1940年10月，為抵抗向皖南進犯的侵華日軍，新四軍借助蜈蚣山險要地勢，展開了一場慘烈的阻擊戰。“經過實地勘察、專家論証、公示等一系列程序，新四軍汀潭阻擊戰戰場遺址已被認定為不可移動文物。”涇縣文旅局文物股股長甘勝利告訴記者。甘勝利參與了《安徽省紅色資源保護和傳承條例》的起草工作，在他看來，這部條例的出台，將為包括汀潭阻擊戰戰場遺址在內的全省眾多紅色資源提供專門的“保護法”。

“安徽是紅色資源大省，現有不可移動革命文物3318處、可移動革命文物超過1.1萬件（套），革命博物館、紀念館63座，入選國家革命文物保護利用片區分縣名單66個、居全國第6。”省委宣傳部副部長夏少權介紹。但由於我省紅色資源分布面廣、點多、量大，不少革命舊址等紅色資源地處偏遠山區、農村地區、革命老區，各地自然環境和發展條件存在較大差異。在實際工作中還存在協調機制不健全、責任主體不明確、保護力度不夠、展陳水平不高等問題。此外，現行法律法規對紅色資源保護雖有一些規定，但內容比較原則，保護對象覆蓋面不夠。文物保護法等法律法規對紅色文化和革命精神的弘揚傳承，也沒有明確的要求。

制定專門條例，通過法治方式切實保護好、管理好、運用好紅色資源，提高全省紅色資源保護傳承和利用水平十分必要。為此，省委將此項立法視為重大政治任務，作為今年安徽省黨史學習教育的重要制度性成果，要求省人大常委會年內制定出台此項法規。今年7月，省人大常委會及時調整立法計劃，將紅色資源保護和傳承立法從調研論証類直接調至審議實施類。“此次立法不僅注重我省紅色資源保護工作的實際，也是用法的形式把黨史學習教育實踐成果制度化，既有現實針對性，也有很強的政治性。”省人大常委會法工委主任吳斌介紹。

建立聯席會議機制

創設紅色資源名錄

條例明確指出，紅色資源是指五四運動以來，中國共產黨領導全國各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質資源和精神資源。與此同時，條例立足我省實際，突出我省紅色資源保護的重點是“見証鄂豫皖蘇區、新四軍浴血抗戰、劉鄧大軍千裡躍進大別山、淮海戰役、渡江戰役、治淮工程、農村改革等偉大斗爭、偉大貢獻的歷史事件、革命運動”的紅色資源。

“我們常說的革命文物，多指有形的物質資源，紅色資源還包括許多重要的精神資源，如‘新四軍精神’‘大別山精神’等。”甘勝利介紹，相比革命文物，紅色資源的內涵和外延更廣，因此，既要強調保護，也要注重傳承弘揚。“這是此次立法的一大創新。”

誰來管理？怎樣保護？條例規定，建立黨委宣傳部門牽頭，黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務、發展改革、財政、公安、教育、自然資源、住房和城鄉建設等部門為主要成員單位的聯席會議機制。雲嶺新四軍軍部舊址紀念館館長洪幫認為，聯席會議整合了各方力量，有望規避此前協調機制不健全、責任主體不明確等問題，“更符合當前工作實際，有利於紅色資源保護和傳承工作。”

摸清紅色“家底”，是保護與傳承的基礎。條例針對我省紅色資源豐富的實際，建立紅色資源名錄、調查、認定制度，規定紅色資源名錄分為省級、市級、縣級，並實行動態調整。條例明確，省紅色資源保護和傳承聯席會議按照國家有關規定，制定紅色資源認定標准和認定辦法，各級紅色資源保護和傳承聯席會議根據紅色資源調查征集情況，按照認定標准和認定辦法，擬定列入紅色資源名錄的建議名單，經本級人民政府核定后公布。

在監督機制上，條例規定，建立紅色資源保護和傳承監督檢查機制，對保護不力的，由上一級主管部門進行提醒、約談，督促整改，並將紅色資源保護和傳承工作納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核綜合評價體系。在司法保障上，條例規定檢察機關應當依法在紅色資源保護和傳承相關領域開展公益訴訟。

用好紅色資源

賡續紅色血脈

紅色資源展陳是講述紅色故事、傳承紅色精神的重要方式。金寨縣革命博物館講解員楊曉璐對條例的出台十分關注。她告訴記者，近年來，社會對紅色資源的關注持續高漲，博物館接待量逐年增加。“尤其是2016年，習近平總書記來博物館視察，大大提升了博物館的影響力，來參觀學習的群眾越來越多，每天都要解說20多場。”

楊曉璐注意到，條例中一些具體條款與自己的工作密切相關。條例指出，紅色資源展陳的內容和解說詞應當保証准確性、完整性、權威性，增強表現力、傳播力、影響力，做到見人見物見精神。“對於我們講解員來說，這既是法定義務，也是工作職責。”楊曉璐告訴記者，在金寨縣革命博物館，講解員的解說要以博物館的基礎講詞為准。“在工作中，博物館非常注意發掘研究紅色資源，如果有新發現的革命文物或人物故事，講稿必須由黨史和宣傳部門審定，確保解說內容符合史實，具有權威性。”

傳承弘揚紅色資源，既要守正又要創新。條例提出，展覽展示可以運用現代科技手段，開設網上展館，推出雲展覽、雲直播等多樣化展示活動，增強知識性、互動性、體驗性﹔收藏研究單位應當按照有關規定，免費或者優惠向社會公眾開放﹔組織推出紅色題材的舞台藝術、電影、廣播、美術等作品。

針對紅色資源區域合作協作的實際，條例對推動跨區域開展紅色資源保護和傳承作出專章規定，提出加強長三角、中部地區等區域紅色資源保護和傳承的協同發展，推進紅色資源整體規劃、連片保護，開展修繕保護、價值挖掘、傳承弘揚等領域深層次合作協作﹔探索收藏研究單位成立館際聯盟，在資源共享、展覽展示、保護利用等領域開展深度合作﹔深化長三角、大別山等區域紅色旅游協同發展機制，打造以點帶線、以線聯面、點面結合的區域紅色旅游圈。

（本報記者 范孝東）

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