走好“趕考路”當好“答卷人”

一百年的回眸，讓時間的刻度擁有了沉甸甸的分量。

黨的十九屆六中全會，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，激勵全黨全國各族人民意氣風發踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。

對歷史最好的致敬，就是書寫新的歷史。海南自由貿易港建設與第二個百年奮斗目標的時間節點高度吻合，一年來，海南深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，在黨史學習教育中堅定理念信念、弘揚優良作風，認真落實好中央各項改革舉措，積極推動建立適應自貿港建設的更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體制，“首部”“首單”“首票”“首艘”接踵而至，政策紅利不斷釋放，生態環境持續改善，營商環境日益優化，風險防控有力有效，群眾獲得感穩步增強……海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開。

百年輝煌，關鍵在於黨的領導﹔新的征程，同樣關鍵在黨，關鍵在以習近平同志為核心的黨中央的偉大領航。海南將深入學習貫徹十九屆六中全會精神，始終堅持黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，奮力譜寫海南全面深化改革開放和自由貿易港建設精彩篇章。

黨建引領

確保正確方向

進博會是世界觀察中國開放的大窗口。

11月4日舉行的第四屆進博會開幕式上，國家主席習近平在主旨演講中兩次提到海南。習近平主席連續四年在進博會開幕式上提到海南，充分體現了海南自貿港在我國全面深化改革開放中的重要地位。

從頂層設計到夯基壘台、立柱架梁，從方向目標、思路原則到關鍵舉措，從“逐步探索”“加快探索”“加快推進”，到“順利開局”“蓬勃展開”……在習近平總書記一次次對海南自貿港建設作出的重要指示批示中，我們深刻感受到黨中央對海南自貿港建設的高度重視和統籌謀劃，也看到了大海之南生機勃勃的建設畫卷。

方向正確，行則將至﹔方向偏離，南轅北轍。建設海南自由貿易港也是一樣，把握正確政治方向是干好一切工作的根本前提。

去年12月2日，省委書記沈曉明履新后首場調研去了洋浦經濟開發區，主題就是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的正確方向”。此后在多個重要會議場合，沈曉明都突出強調了“確保正確方向”。

一年來，海南准確把握“中國特色”核心要義，把堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發展理念貫穿到自由貿易港建設的全過程、各方面，帶動全省上下干事創業熱情空前高漲，確保自由貿易港建設始終沿著正確軌道前進。

方向要正確，方法也要對頭。

建設中國特色自由貿易港是一項前無古人，國內外都沒有先例的開創性事業，沒有現成經驗可資借鑒。唯有掌握科學方法論，才能朝著既定目標穩扎穩打、加快邁進。

省委明確提出“闖為基調、穩為基礎，遠近結合、小步快跑”16字發展策略，聚焦了海南自貿港建設不同維度，涵蓋了能動意識、底線思維、胸懷視野、作風、節奏等干事創業不同要素，相輔相成、互為一體，共同匯聚為海南高質量發展的科學方法論，既體現了省委對所肩負重大使命及海南省情實際的清醒認識，也傳遞出不折不扣落實中央決策部署的定力與決心。

事業興旺，關鍵在黨。

黨建引領自由貿易港建設是牢牢把握“中國特色”、確保正確政治方向的重要保証，是完善黨建工作機制體制、有效應對風險挑戰的重要舉措，是突出制度集成創新、精心打造“海南范例”的重要實踐。

一年來，省委召開七屆九次全會、十次全會，審議通過《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件，擘畫發展藍圖、規劃現實路徑﹔學習宣傳貫徹《中華人民共和國海南自由貿易港法》，奮力推進海南全面深化改革開放和自由貿易港高質量發展。

一年來，省委把抓好黨建作為最大政績，出台《中共海南省委關於堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，召開全省黨建引領自由貿易港建設推進會進行專題部署，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保証。

歷史是最好的“教科書”，也是最好的“營養劑”“清醒劑”。述往思來，既能涵養絕對忠誠的意志品質，更能賡續知行合一的實干精神。

今年以來，海南堅決貫徹落實中央要求，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，持續深入開展黨史學習教育。特別是把作風整頓建設作為黨史學習教育的“自選動作”統籌安排，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動、作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動。

以上率下——22名省領導牽頭認領29個大堵點問題，廳級、處級干部深入基層、深入群眾，通過專題調研等方式找准群眾最關心最直接最現實的問題，增強了參與活動的思想自覺、行動自覺，形成了以上率下、全員參與的良好態勢。

問題導向——省委黨史學習教育領導小組通過媒體發布征集公告，力爭把群眾操心事、煩心事、揪心事找准查實﹔為打通服務群眾的“最后一公裡”，我省多個市縣和部門開設“吐槽窗口”“辦不成事窗口”“未辦成事窗口”。

壓實責任——我省採取線索轉辦、台賬周報、公示通報、動態排名等措施，構建起“查找堵點—限時核辦—督查問效—評估銷號”的工作鏈條，並通過活動簡報通報正面案例、曝光反面典型。

高壓態勢下，全省各地各部門不斷提高站位，層層壓實責任。

海口市積極推動人才落戶不見面審批，在增加預約號和服務窗口、優化流程提高辦件效率等基礎上，又“揪”出了學歷、職稱、職業資格認証煩瑣耗時等新的堵點，把人才落戶從“網上能辦”升級成“網上好辦”﹔三亞市實行“証繳分離、辦証分離”，為1437戶房屋業主辦成了10多年未能辦成的不動產登記，之后又梳理出17個類似項目，“一攬子”解決了房地產領域辦証難的歷史遺留問題……

打通“梗阻”，為海南自貿港建設進一步凝聚了民心、積蓄了力量。

抓好落實

踐行“國之大者”

“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革開放越深入，越要強調法治。

6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》。這部法律對接國際高水平經貿規則，聚焦貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態環境保護、產業發展與人才支撐等，在國家立法層面為海南自由貿易港建設作出一系列制度安排，為自貿港建設夯實了法治之基，讓各項改革於法有據，在法治軌道上打造開放新高地。

在海南自由貿易港法這一原則性、基礎性法律引領下，我省正加快籌劃相關配套法規的出台，以“小切口”“立短法”服務海南自貿港建設。

9月底，首批4部配套法規《海南自由貿易港優化營商環境條例》《海南自由貿易港反消費欺詐規定》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港社會信用條例》出台。下一步，省人大常委會將組織做好海南自由貿易港破產條例、市場主體注銷條例、征收征用條例、知識產權保護條例、安居房建設和管理若干規定、科技開放創新若干規定、免稅購物失信懲戒若干規定、閑置土地處置若干規定等自由貿易港法規的審查修改工作，抓緊在年內盡早出台。

對照《海南自由貿易港建設總體方案》的“總藍圖”，循著海南自由貿易港法的法治軌道，海南用實際行動打造開放新高地。

“省”了1000多萬元！不是“雙十一”，更勝“雙十一”。海南呀諾達5A級景區近日收到一個“優惠大禮包”，“發貨方”是海南自貿港——

11月8日，一批從歐洲進口的索道設備相繼在海口海關所屬洋浦港海關通關放行，累計貨值6419萬元，合計減免稅款約1415萬元。這是海南自貿港自用生產設備“零關稅”政策今年初落地以來，單票進口貨值最大、減免稅款最多的“零關稅”設備，也是首批用於海南旅游業發展的“零關稅”設備。

一年來，海南以隻爭朝夕的緊迫感，加快落實自貿港早期安排、全力爭取自貿港早期收獲，推動一批關鍵、核心政策落地，促進自貿港政策紅利逐步釋放，讓全國人民和全世界投資者共享自貿港紅利。

——離島免稅購物新政實施，提高購物額度、取消件數限制，實現今年前三季度海南離島免稅購物金額355億元，同比增長120.8%﹔購物旅客513萬人次，同比增長84.5%﹔購物件數5073萬件，同比增長158.4%。

——海南自貿港國際運輸船舶增值稅退稅等政策落地，促進航運要素集聚，推動“中國洋浦港”新增登記國際船舶28艘，新增國際運力約475萬載重噸，佔全國同期新增國際運力的32%，同時已對符合條件的6艘國際船舶完成退稅，金額約2.63億元。

旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業組成的“3+1”現代產業體系，是海南高質量高標准推進自貿港建設的“切入口”。海南將“高質量”置於前、行於先，做好吸引境外高端購物、醫療和教育三篇消費回流文章，打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產業，推動實現經濟高質量發展。

從今年海南前三季度經濟數據中，我們看到了海南高質量發展的成色。

結構更優——以壯士斷腕的決心擺脫經濟對房地產業的依賴同時，以供給側需求側改革為主線調整產業結構、投資結構，抓好有效投資和招商引資，前三季度，服務業增加值佔GDP比重同比提高1.9個百分點，非房地產開發投資佔投資比重較上年同期提高1.7個百分點，產業投資（不含房地產）佔比提高5.3個百分點，制造業投資佔比提高4.1個百分點，產業結構、投資結構進一步趨向優化，經濟結構進一步轉型升級。

動力更足——離島免稅購物新政實施一周年，銷售額同比增長226%，今年前三季度同比增長1.2倍，吸引消費回流作用尤為明顯，對全省經濟增長的貢獻度明顯提高。

發展提速——前三季度，海南以扎實有效的疫情防控措施保障經濟社會發展，穩步推進自貿港建設，全省GDP增速高於全國平均水平3.0個百分點，固定資產投資增速高於全國平均水平6.4個百分點，社會消費品零售總額增速高於全國平均水平15.5個百分點，全省經濟基本面保持恢復增長勢頭，形勢總體好於預期，優於全國平均水平，向高質量發展邁出扎實的一步。

海南高質量發展這一態勢，從白紙黑字的數據中可尋，從旖旎多彩的自然中可覓。海南圍繞“三區一中心”戰略定位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態環境保護貫穿自貿港建設全過程，有力推動生態環境質量穩中向好、好中向優。

海南長臂猿，種群數量恢復至35隻。這群雨林“精靈”在全球的唯一分布地——海南熱帶雨林國家公園，於10月12日被列入第一批國家公園名單。該公園涵蓋了海南島95%以上的原始林和55%以上的天然林，擁有中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國家代表性和全球性保護意義。

清潔能源島建設扎實推進，目前海南清潔能源裝機比重達67%，全省新能源汽車保有量達9.7萬輛，佔汽車保有量的5.9%，超過全國平均水平1.7倍，處於全國前列﹔全面“禁塑”，推動省內生產企業形成替代品產能，全省建成10余家替代品生產企業，全產業鏈布局初步形成﹔裝配式建筑應用和推廣，既能提高施工效率，又可以減少建筑垃圾、減少揚塵污染，目前全省已有14家裝配式建筑生產廠家投產。

發展的根本目的是增進民生福祉。 一年來，海南牢記習近平總書記囑托，把逐步實現全體人民共同富裕當作全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的應有之義，把“以人民為中心”的發展思想貫穿於經濟社會發展的方方面面。

出台一批惠民生、保就業、促發展的政策措施，全省居民收入又有新的增長，前三季度，農村居民人均可支配收入增速快於城鎮3.0個百分點，城鄉居民收入比2.2，同比收窄0.1，差距進一步縮小。

採取多項保供穩價措施，市場物價運行總體平穩。加快建設安居型商品住房，全省已開工建設14個安居型商品住房項目，將供應12474套住房投向市場，並力爭完成年度3.5萬套的安居型商品住房建設任務，滿足島內居民和引進人才住房需求。

提供更高質量的教育和醫療服務，營造更安心的社會環境。截至11月初，四年來全省共計引進並建成開學的中小學（幼兒園）74所，已簽約在建或待建中小學（幼兒園）9所，超額完成海南省“一市（縣）兩校一園”優質教育資源引進工程任務總量。 “1小時三級醫院服務圈”覆蓋全省，完成1272個基層醫療衛生機構標准化建設，基本實現“小病不進城、大病不出島”。齊抓共管提升社會治理水平，常態化開展掃黑除惡，全力守護自貿港建設淨土。

夯實保障

確保行穩致遠

非常之事，必待非常之人。

面對重大歷史使命和前所未有的挑戰，海南緊緊抓住人才這個關鍵變量，出台了一攬子利好政策，持續以更高層次、更廣范圍、更大力度招才引智，讓越來越多的人才匯聚海南，盡情抒寫著“春天的故事”。

10月24日，人社部、海南省政府共同主辦2021年海南自由貿易港招才引智活動，首批發布3.6萬個崗位，採取線上線下相結合的方式廣攬各類人才。招才引智活動啟動后一周，中組部選派的第四批來瓊挂職優秀干部相繼抵瓊，第一批次110人已經報到。他們之中，近八成是碩士、博士。歐美同學會（中國留學人員聯誼會）第九屆年會暨海歸創新創業海南自貿港峰會將於11月22日至24日在三亞舉行。年會期間，主辦方將安排5條考察線路，方便海外留學人才深入了解海南自貿港建設新發展。

一流的政策環境、生態環境、營商環境，是海南建設自貿港的三大核心競爭力。沒有良好的營商環境，再好的政策也難以落地生效。

正如省委副書記、省長馮飛強調，營商環境是決定海南自貿港建設成敗的重要因素。

海南堅持法治化、國際化、便利化原則，以轉變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導向，對標國際國內先進水平，打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

省委常委會每季度聽取營商環境工作匯報﹔省政府成立了優化營商環境工作專班，負責統籌協調和系統謀劃全省營商環境工作﹔設立海南省營商環境問題受理平台，面向社會征集損害營商環境的問題線索﹔制定《海南自由貿易港營商環境重要量化指標趕超國內一流實施方案（2021-2025）》﹔從全省各單位、市縣選調百余名干部集中辦公，進一步做強做實省優化營商環境工作專班工作力量。

在海南加快創建一流營商環境的不懈努力下，市場活力不斷增強，各類市場主體紛至沓來。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。

在自貿港不斷涌現新活力、新氣象的同時，海南始終堅持底線思維，時刻把風險防控抓在手上，堅持穩扎穩打、步步為營，做到既“放得開”也“管得住”。

在去年設立13個風險防控專項工作組的基礎上，今年又增加了2個專項工作組，負責統籌協調各專項領域重大風險防控工作﹔注重用科技手段提升風險防控能力，海南社會管理信息化平台整體進入了實戰化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監控，構建起近海、岸線、島內的三道防控圈﹔嚴控房地產風險，堅決執行房地產限購政策，嚴厲打擊免稅套購等違法行為﹔實施聯合懲戒，強化協同作戰，建立完善瓊粵桂反走私聯防聯控機制，加強與上海、杭州等地的異地執法協作機制……到目前為止，海南全省未發生和出現系統性重大風險。

海南既是旅游勝地、海防前哨，又承擔著中國特色自由貿易港建設的使命任務，疫情防控至關重要。海南堅持“外防輸入、內防反彈”和“管住關口、放活內部”防控措施，新冠肺炎疫情防控工作有力有效，推動海南較早恢復經濟社會發展常態﹔同時積極有序穩妥推進疫苗接種，不斷鞏固海南省疫情防控成果，為高質量發展營造良好環境。

……

足履大道再趕考。海南將認真學習貫徹十九屆六中全會精神，繼續從黨的百年奮斗的重大歷史成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，以實際行動証明在中國共產黨的領導下的社會主義，也可以搞自貿港，而且能搞得更好。

（本報海口11月14日訊 本報記者 周元 陳雪怡 陳蔚林）

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