學思踐悟淬黨性 鑄盾為民譜新篇

大江流日夜，慷慨歌未央。2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。站在歷史和未來的交匯點上，江蘇人防聚焦核心使命和主責主業，抓重點、出實招，求實效、守底線，努力在“學思踐悟守初心、立足崗位擔使命”上下功夫，為推動全省人防高質量發展積蓄了奮勇爭先的磅礡力量。

以堅定不移的信念“學黨史”，

讓紅色基因厚植人防初心

欲明大道，當知真理。為了培植人防人的如磐信念，確保初心永不忘，近年來江蘇人防注重從夯實理論根基入手，在各類主題教育中不斷淬火加鋼。

一是“關鍵少數”帶動學。省人防辦把開展黨史學習教育作為一項政治任務，嚴格按照工作要求統籌完善實施路徑，充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范引領作用，形成了以黨組班子為中心，輻射帶動黨群共同發力、上下同頻共振的學習聯動機制。成立黨史學習教育領導小組，統籌謀劃、壓實責任、傳導壓力，有序推動黨中央、省委省政府各項決策部署在人防系統落地生根。研究制定《江蘇省人民防空辦公室黨史學習教育實施方案》，細化學習教育措施，將黨史學習教育納入理論學習中心組、主題黨日活動。人防辦領導堅持先學一步、學深一層，並帶頭到所在支部講黨課。在以上率下帶頭學的基礎上，以“共學共建”的方式與設區市人防部門一體化推進黨史學習教育，引導全省人防系統上下同軸共轉、齊頭並進，有效達到了上下“一條心”、擰成“一股繩”的學習教育成效。在全面動員部署的基礎上，將黨史學習教育抓在日常、納入“三會一課”，各級黨組織以支部書記帶頭講、黨史“活教材”現身講、邀請專家學者深度講、進入黨校廣泛講等形式開展宣講，圍繞主題組織了10次理論學習中心組學習，舉辦了2期共4天的集中學習讀書班，有效形成了以“自學+研學”“實景+沉浸”“講授+體會”“學習+破題”的學習體系。

二是“平台矩陣”融入學。為了激發廣大黨員參與黨史學習的積極性，省人防辦注重打造多元化學習載體和平台，以喜聞樂見的形式提升黨史學習教育的吸引力。圍繞慶祝建黨100周年這一主題，精心組織“永遠跟黨走”歌詠文藝演出， 舉行“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，開展“兩優一先”評比表彰，參觀“中國共產黨在江蘇”大型主題展覽，觀看主旋律話劇和紅色影片，組織“學黨史 強黨性 當先鋒”演講和征文比賽，集中觀看慶祝建黨100周年大會盛況，引導大家以昂揚奮斗的姿態致敬中國共產黨百年華誕。注重用好“江蘇人防網站”“江蘇人防微信公眾號”“江蘇人防雜志”等人防特色媒體平台，開設“史說新語”“天天學黨史”等學習專欄，建立黨史學習教育資料庫，形成黨史學習教育“陣地”。同時注重向外借力，依托《新華日報》《學習強國》、中國江蘇網、交匯點等媒體，通過“廣覆蓋、小切口、深介入”對全省人防系統黨史學習教育的好經驗、好做法和特色亮點工作同步開展宣傳，截至8月底，省人防辦先后在各級平台刊發黨史學習教育重點報道稿件共計59篇次，通過線上線下齊驅並進，實現多維度、多角度全媒體傳播，全力營造濃厚的學習氛圍。

三是“紅色課堂”啟迪學。歷史是最好的教科書，為了激發大家帶著信仰學黨史，省人防辦注重用好用活紅色資源，跟著紅色地圖去打卡，用生動的例証、英雄的故事滋養人防人的初心使命，激發干部職工愛黨愛國愛人民的不竭動力。人防辦黨組先后組織人員赴雨花台烈士陵園開展祭英烈活動、赴延安開展“學習黨史 尋夢初心”主題黨日活動、赴溧陽新四軍江南指揮部紀念館開展“百年黨史青春說”活動，並牽頭組織長三角區域人防部門赴大金山國防教育基地開展“學黨史 鑄堅盾”共學共建活動。各支部結合黨史學習分別深入到梅園新村、瞿秋白紀念館、淮海戰役烈士紀念館、張謇紀念館等紅色基地尋訪先賢足跡。按照“黨史共學、實事共辦、發展共謀”的要求，省人防辦與南京市人防辦兩級機關組織黨員干部共同走進南京大學馬克思主義學院、南京市高淳區紅色堡壘西舍村、鄉村振興高崗村、新農村建設模范壟上村、高淳老街新四軍第一支隊司令部舊址，實地進行黨史聯學，重溫黨的歷史，著力在賡續紅色血脈中厚植人防人的黨性之根。

以全面從嚴的要求“悟思想”，

讓政治過硬成為人防烙印

欲善其事，先修其身。近年來，省人防辦堅持把黨的政治優勢、組織優勢轉化為現代人防治理效能，注重立規矩、嚴執行、真問責，確保全面從嚴治黨向縱深推進，為全省人防事業高質量發展提供堅強保障。

一是全面從嚴淬黨性。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，近年來，省人防辦從貫徹落實民主集中制入手，切實提高民主生活會、組織生活會質量。重點落實“三會一課”、主題黨日、領導干部雙重組織生活等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志願書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，淨化政治靈魂，增強政治免疫力。通過開展“忠誠核心、勇擔使命”主題實踐活動，教育引導廣大黨員始終牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為人民服務，以此不斷強化黨員干部的組織觀念和紀律觀念。以中心組理論學習為龍頭，以黨支部為基礎，注重在黨的創新理論“學懂、弄通、做實”上下功夫，切實做到“學、思、用”貫通，“知、信、行”統一。

二是馳而不息礪隊伍。結合人防事業發展需求，近年來，省人防辦通過內強素質、外樹形象著力打造一支想干事、能干事的人防隊伍。以提升黨支部組織力為重點，強弱項、補短板，抓兩頭、帶中間，以爭創全省“服務高質量發展先鋒行動隊”為目標，在全辦上下大力營造“爭先創優”良好氛圍。注重建好隊伍、管好隊伍，樹立鮮明的用人和激勵導向，嚴把干部選拔政治關、品行關、作風關、廉潔關，採取以會代訓、在職培訓和選送聯訓等方式為大家搭建施展才華的舞台，讓干部職工上講台、上網絡、上報刊、上公示欄，全面提升干部職工素質能力。去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，省人防辦在省委、省政府的統一部署下扎實開展“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專項行動，全省人防系統30多個基層黨組織、600多名黨員迅速響應，投入到疫情防控阻擊戰中，叫響“我是黨員我先上”，既錘煉了人防隊伍遂行任務的能力，也為全省奪取“雙勝利”作出人防貢獻。

三是持之以恆正風紀。嚴格落實“管行業也要管黨風廉政建設”的要求，每年定期召開全省人防系統黨風廉政建設工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設責任要求細化分解到各個支部、各個層級和各項任務當中。突出抓好常態化警示教育，嚴密組織“黨風廉政教育月”活動，結合人防系統各類風險開展廉政大家談，做細日常監督，筑牢思想防線。刀刃向內，開展人防系統專項治理，糾正了一批違規減免易地建設費、違規建設人防工程的事項，以制度建設為抓手，形成了規范有序的長效機制，一抓到底的做法得到中央紀委國家監委領導的高度肯定。持續不懈地把巡視反饋問題整改作為重點抓手，成立巡視反饋意見整改工作領導小組和督查小組，建立台賬、定期督辦，形成常態化推進機制，堅持問題導向，以勇於擔當、主動作為的精神制定責任清單和整改清單，嚴格按照職責分工抓好整改工作落實。強化機關作風建設，要求機關各部門必須依法依規依程序辦事，按制度按規矩辦事，做到在法律約束下作決策、在制度籠子裡辦事。結合組織人事、干部任用、經費開支、工程建設、審批驗收、質量監督、物資採購、資產管理等，先后出台了一系列管理實施細則。堅持開門改作風、敞門納諍言，促使班子的凝聚力、向心力和感召力不斷提升，全辦上下黨風政風煥然一新。

以久久為功的舉措“辦實事”，

讓以民為先擦亮人防底色

欲得民心，需務民實。近年來，省人防辦始終堅持在為民服務上問需於民、問計於民、問效於民，努力做到學用結合、知行合一，矢志在為民辦實事中踐行人防部門的初心使命。

一是俯下身子察實情。任何問題的解決都離不開從最基礎、最根本、最底層的調查研究入手，為了掌握實情、抓住問題的根源，省人防大興調查研究之風。結合今年的黨史學習教育，省人防辦將察民情訪民意作為“我為群眾辦實事”的第一步，黨組一班人帶著責任和感情深入13個設區市人防辦和對口幫扶點進行實地走訪調研，認真聽取各級基層人防部門和對口幫扶村在全面建設中遇到的瓶頸問題，以及對省人防辦在工作上的意見和建議，對重點鎮農房改造人防工程建設、結建人防工程平時使用証發放對象、老舊工程改造使用、人防車位使用管理、學校民防教育體驗館建設等民生問題進行答疑解惑，堅持邊走訪、邊排查、邊回應，為了解民意、服務群眾下好了“先手棋”。面對疫情造成的影響，人防辦班子成員帶隊深入全省各地密集走訪人防企業，第一時間進行情況摸排，在全面分析的基礎上，出台服務企業復工復產的若干措施，優化營商環境，幫助解決防疫物資短缺、資金運轉困難等實際難題。

二是立說立行辦好事。以行政許可標准化建設為抓手，著力推進人防“放管服”改革，精簡審批事項，創新服務方式，實行網上公開申報、受理、咨詢和回復，“不見面審批”“立等可取”事項大幅增加。“十三五”期間，全省共制定修訂人防地方性法規和政府規章6件、出台規范性文件50個、地方標准和技術文件95個。人防工程建設行政審批時限壓縮50%，案卷優秀率達90%，樹立了依法規范、勤政為民的人防形象。建成全省人防綜合信息平台，實現了部門之間互聯互通和信息共享，並獲“數字江蘇優秀實踐成果”獎。投入使用的“陽光人防”信息監管平台，讓人防工程建設審批、使用管理無死角、全覆蓋，讓權力得以在陽光下運行，有關經驗做法被中紀委監委轉發。

三是盡心竭力解難事。結合城市更新、核心區立體開發、地下軌道交通、高鐵網絡建設、校園交通等加快建設惠民人防工程，服務經濟建設、服務城市建設、服務民生建設。“十三五”期間，全省人防工程為社會提供車位123萬個，人防部門投資57.38億元，建成平戰結合人防工程60個，緩解城市交通，改善城市環境，解決停車難問題。對老舊人防工程進行環境升級改造，開放供市民納涼取暖，在全省范圍內對人防工程進行標識標注，免費向市民發放應急救援包，極大地提升了民眾的獲得感、安全感和幸福感。

以走在前列的擔當“開新局”，

讓創新驅動賦能人防發展

欲戴其冠，必承其重。近年來，省人防辦立足江蘇區位優勢，按照創新發展、協調發展、安全發展的工作思路，著力推進人防全面建設，全省人防事業高質量發展提速進入快車道。

一是凝心聚力謀發展。以“慢不得”的干勁籌劃人防“十四五”規劃，以“等不起”的沖勁圍繞國家重大戰略推動人防長三角區域協同發展，以“坐不住”的憂患意識嚴守人防安全生產底線。高起點統籌做好全省人防“十四五”規劃和2035年遠景目標建設規劃編制工作，注重在系統性、完整性、精准性上下功夫，確保黨中央和國家人防辦關於“十四五”發展決策部署落到實處，為全省人防系統在危機中育先機、於變局中開新局夯實了基礎。注重加強與長三角區域人防部門的聯系協作，定期召開聯席會議，交流經驗做法，適時組織跨區域訓練演練，打破區域束縛，在指揮通信、智慧人防、防護工程、法制宣傳等工作上找到“最大公約數”，有效打造了理念共識、機制共建、平台共搭、力量共聚的人防區域協同發展“共同體”。推動創新發展，形成訓練演練、工程防護等方面技術創新研究成果75項。緊抓安全發展不放鬆，每年以部署開展“安全生產月”專項行動為契機，採取行業管理與屬地管理相結合的辦法，壓實各級安全生產主體責任，堅決守住安全生產底線。

二是備戰強防鑄堅盾。面對日益復雜的人民防空任務，注重統籌推進軍事斗爭人民防空准備，構建軍地聯合、統一高效的省、市、縣三級指揮體系，全省建成基本指揮所數量全國第一。機動指揮所“北斗+5G”建設實現“動中通”。建立全省互聯互通的光纖通信網、短波通信網、衛星通信網等多手段、多要素通信網絡，全省人防重點城市城區警報音響全覆蓋。嚴格按綱施訓，狠抓基礎技能訓練，通過網上訓、專項練、合成演、跨區拉，整合人防指揮平台和各類通信要素，實現專業隊伍與指揮系統、救援裝備的有機結合。“十三五”期間，全省組織各類實戰化演習演練628批次，參加演訓人員超500萬人次。人防建設納入城市總體規劃，人防工程總量位居全國第一。建成疏散基地65個、疏散地域257個，城市地下軌道交通全面落實兼顧人民防空要求，城市整體抗毀能力和人員防護水平全面提升。

三是風雨同行勇擔當。按照“點面結合、平戰兩用”的思路，組建搶險搶修、醫療救護、信息防護等11種類型人防專業隊7萬余人，創新組建平戰轉換、指揮所搶險搶修專業隊。人防專業隊和志願者積極參與防災救災減災，人防機動指揮所在通信受阻條件下通過衛星實現信息傳輸輔助指揮決策，防空警報系統及時發布災害預警和防護知識，多地人防設施作為疫情防控應急指揮部或集中醫學觀察隔離點，在防台風、防洪澇、防疫情等災害突發應急事件中發揮了重要作用。深入推進人防“五進”宣傳教育，編印了中學版、小學版、公眾版等人防知識系列讀本，發放397萬冊﹔聯合省相關部門開展“安全應急科普環省行”活動，每年組織活動10余次，線上線下參與人次超1600萬﹔全省建成73個不同規模的人防宣教場館，年接待量超百萬人次，有效向全社會普及了人防知識、提升了群眾應急避險和防災減災能力。

風正時濟，自當破浪前行。踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程，江蘇人防將全面貫徹落實習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話精神，認真開展“兩在兩同”建新功行動，鉚足干勁、頑強拼搏、勇往直前，用實干苦干書寫未來，再創江蘇人防新輝煌。

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