辦大民生實事 促高質量發展

位於儋州市那大鎮主城區城市干道伏波中路的大洲橋重建項目，2020年7月封閉施工后，建設速度緩慢，嚴重影響周邊居民通行。今年6月，該市紀委監委項目督查組接到市民舉報，督查組成員趕赴現場查找堵點，約談建設方、施工方責任人，跟蹤督辦解決難題。建設方加快資金撥付，施工方立即整改，多工點作業，增加夜班施工，8月31日，大洲橋鋪好瀝青路面，實現功能性通車。9月5日，住在附近的那大鎮西干社區居民王躍新對海南日報記者說：“大洲橋變危橋，斷道三四年，每天繞著走遠路，現在終於解決市民通行難題。”

儋州市委、市政府求真務實，創新活動載體，改進作風解決經濟社會發展難題，辦好大民生實事，推動高質量發展。推行“六查六破”：查思想認識堵點，破政治站位不高的問題﹔查工作作風堵點，破執行落實不力的問題﹔查為民情感堵點，破服務質量不優的問題﹔查思路方法堵點，破工作質量不高的問題﹔查責任落實堵點，破責任擔當不強的問題﹔查制度機制堵點，破長效機制不完善的問題。截至目前，全市共查找堵點問題188個，已全部制定解決計劃，明確整改期限﹔已解決55個，其余133個進入整改實施階段。

近日，儋州市委書記袁光平帶隊深入歐亞綜合體、博亞茲·商業廣場等重點項目工地查堵點、破難題，現場採取措施解決問題。他說：“各相關部門要進一步提高認識，把貫徹落實全省‘查堵點、破難題、促發展’動員部署會議精神，推動重點項目盡早建成投產運營，作為儋州黨史學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動的重點，加大配合協調力度，主動靠前服務，積極作為，強化要素保障，全力查堵點、破難題，千方百計為企業排憂解難，加快建設海南西部中心城市，實現高質量發展。”

疏通經濟堵點 解決發展難題

儋州市把解決堵點難題與社會發展各項任務結合，與市委中心工作結合，改進作風，改善營商環境，解決民生問題，推動高質量發展。儋州市委主要負責人帶頭深入基層一線查擺問題，為群眾和企業破解難題，帶動全市各單位各部門負責人深入基層解決難題。截至8月30日，全市各機關單位負責人下基層查堵點、破難題達1360多人次﹔全市共查找堵點問題188個。

清除經濟發展障礙，儋州市委、市政府聯手破解企業發展用地等特殊難題。儋州華運水泥制品有限公司擴大生產規模，面臨建設用地指標難題。市委主要負責人高度重視，了解具體情況找出堵點，督促有關部門採取措施解決難題。8月10日，對其38.289畝權屬用地總體規劃調整問題，市政府第7次空間規劃專題會批准其按程序報批﹔8月30日，市政府召開專題會研究，提出編制村庄規劃調整建設用地指標、異地搬遷儋州工業園、通過空間規劃進行增量調整等方法，解決其新增工業用地問題。

結合作風整頓建設，深入基層破解一批堵點難題。儋州工業園離那大鎮主城區數十公裡，園區企業到那大鎮辦理業務路途較遠。7月13日，成立儋州政務服務中心工業園分中心，市政務中心、市公安局、儋州工業園聯合建政務服務24小時自助辦理區，推行“一站式”服務受理機制，為企業實施“一站式”無償代辦服務。近日，入駐園區企業海南東華軟件有限公司新設立一家子公司，需企業名稱核名、設立登記、領取營業執照、刻制公章、銀行開戶等，正常辦理需與省市場監管局、市政務服務中心、市市場監管局等對接，七八個工作日才能辦完。企業經辦人網上遞交材料后，儋州政務服務中心工業園分中心吳紅婷代辦，1個工作日內全部辦完。

推出改革新舉措解決難題促進發展。有企業反映：擔保扶持力度過低、准入門檻過高、辦理程序復雜等問題，市就業服務中心修訂創業擔保貸款實施細則，簡化辦理流程，原來30個工作日縮短為10個工作日﹔申請貸款最高額度：個人從原來的10萬元提高到30萬元﹔小微企業從原來的200萬元提高到300萬元。截至目前，已發放貸款23筆438萬元，帶動60多人就業。近日，儋州聯和塑料制品有限公司就業扶貧基地負責人劉惠麗，到市就業服務中心辦理創業擔保貸款50萬元，10天內就辦好。她說：“這筆貸款解決基地的燃眉之急。”

政府部門發揮職能優勢，主動作為，制定新機制、新政策破解難題。針對增值稅退稅慢的堵點問題，儋州市稅務局探索建立增值稅留抵退稅全流程跟蹤機制，納稅人增值稅留抵退稅1個工作日內辦結，今年截至目前，完成增值稅留抵退稅2.19億元。針對小微企業貸款成本高的堵點問題，市財政局出台扶持小微企業普惠政保貸業務管理暫行辦法，截至8月10日，共發放普惠政保貸211筆、貸款9148萬元。

傾心服務群眾 辦實事贏民心

“敢於在啃硬骨頭上發力，將解決好歷史遺留問題作為活動成效的試金石，清除群眾關心的痛點、堵點、難點。”儋州市委常委、組織部長紀少雄說，全市查找群眾身邊的堵點問題33個，針對群眾關注的教育、醫療、住房等長期熱點問題，儋州今年加快推進7個500萬元以上教育項目建設速度，引進清華附中、上海師大等全國優質資源合作辦學，提高全市整體基礎教育水平﹔推進12個500萬元以上醫療項目建設速度，建成后將有效解決海南西部地區群眾看病難。

堅持以人民為中心的發展思想，大力解決群眾關注的大民生實事。市民反映：儋州市公益性蔬菜批發市場項目建設進展緩慢，影響市民的“菜籃子”。儋州市委、市政府十分關注“菜籃子”民生工程建設，市委主要負責人、市政府主要負責人多次召開專題會議，深入現場辦公，採取有效措施解決問題，推動項目建設加速。目前，項目選址定於那大鎮站前路城西片區，佔地37畝，總投資2500萬元，8月7日開始平整土地，已完成工程量的90%，擋土牆的基礎開挖基本完成。儋州市現代服務業和投資促進局負責人王國臣說：“今年10月底，將建成公益性農產品批發市場。項目投入使用后，將減少中間流通環節，推動蔬菜價格平穩下降。”

及時採取新對策，解決海南自貿港建設過程中帶來的新難題。近1年來，儋州市從全國各地引進1萬多名優秀人才，但有的引進人才反映存在人才公寓保障政策落實不到位問題。針對這一新難題，市委主要負責人高度重視，聽取情況匯報查找堵點，找出解決難題的辦法。8月26日，市委組織部、市住建局等相關部門開會研究，計劃回購那大鎮王桐王龍棚戶區回遷商品房、那大鎮番園棚戶區改造回遷商品房、怡心花園二期商品房共301套，作為人才公寓﹔安排安居型商品住房用地120畝，用於建設2000套安居型商品住房，配套建設30套至50套人才公寓。人才引進落實審批時間長也是新難題，市公安局把原先事前監管、事后審批，改為事先審批、事后監管，使儋州人才引進落戶審批辦結時限由7個工作日縮短為1個工作日。

督查暗訪窗口單位，發現問題督促有關部門及時整改。市民反映：儋州市車管所辦理車輛過戶難，沒有開通網上辦理系統和預約功能，需來回到現場跑4次。儋州市有關部門組織2次暗訪，把發現的問題通報全市，督促有關部門積極改進。近期，市公安政務服務24小時自助辦理區建成，提供“7×24”小時全天候政務服務，安裝通行証自助簽注機、車駕管業務自助服務一體機等10台設備。市民劉曉燕點贊：“什麼時候有空，就什麼時候到自助辦理區辦業務，我來換駕駛証，很快就辦好。”7月12日，市交警支隊在離主城區較偏遠的白馬井鎮建交通事故快速處理服務中心，窗口前移，提供交通事故快速處理、定損、理賠“一站式”服務。（本報記者 劉襲 特約記者 李珂）

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