攻堅克難，啃下涉穩糾紛“骨頭案”

“檢察長，我們家與鎮政府的糾紛有幾十年了，還能解決嗎？”

“一定能！”

這是來賓市興賓區三五鎮居民黃寶益、黃寶燈兄弟，與來賓市人民檢察院檢察長張立的對話。

據了解，1959年，黃寶益、黃寶燈的父親因家裡的房屋征用補償問題與鎮政府達成了口頭協議，但一直懸而未決。父親去世后，兄弟倆繼續尋求說法。今年6月，張立獲悉案情后，主動請纓包案化解。經過多方協調和釋理說法，黃寶益、黃寶燈日前獲得了補償。這個持續多年糾紛的圓滿解決，是我區開展化解矛盾糾紛問題專項行動的一個縮影。

今年以來，全區各級政法機關深入開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，把化解矛盾糾紛同“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，作為貫徹落實新發展理念和維護民族團結、社會穩定、邊疆安寧的抓手。對易發生矛盾糾紛問題的征地拆遷、工程建設等問題，用“顯微鏡”查問題、“放大鏡”看危害、“多棱鏡”找根源，堅持前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，開展化解專項行動，倒逼矛盾糾紛化解工作與地方捆綁，對一批陳年案、疑難案、骨頭案逐個擊破，取得良好成效。

“握指成拳”集中發力

當前，社會治安形勢總體良好，但基層一些復雜的矛盾糾紛，影響社會的和諧與穩定。

如何徹底化解和根除這些矛盾糾紛，是黨委、政府牽挂關心的重大課題。自治區黨委政法委將重大社會風險問題化解列入全區安全穩定工作督導調研內容，壓實化解工作責任，要求各地抓細抓實抓好化解工作。

去年，我區深入開展化解矛盾糾紛專項行動，圓滿完成308個重大矛盾糾紛化解工作任務，惠及區內群眾29.24萬人，涉及資金19.24億元，群體性事件大幅下降，化解工作成效顯著。

今年，我區繼續開展推動化解重大矛盾糾紛專項行動。截至7月中旬，全區共化解重大矛盾糾紛安全隱患210個，完成年度化解任務的68.4%，與去年同期相比提升36.8個百分點。

在自治區統籌協調下，35個區直、中直駐邕單位和14個市、111個縣（市、區）緊密協作，合力攻堅效果明顯。來自自然資源、教育、民政、司法、生態環境等部門的負責人深入一線督促，指導化解工作。

自治區黨委政法委副書記李玉振表示，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，我區通過化解矛盾攻堅等各類專項行動，形成部門、轄區聯動化解的格局，從“各自為戰”升級為多部門“握指成拳”集中發力，共同推動矛盾糾紛問題的化解。

“對症下藥”全程可控

弄清問題源頭，是化解工作的前提和基礎。

桂林市象山區象山街道文明路菜市由於違法搭建鐵棚，佔用公共通道引發矛盾糾紛。該區常務副區長李軍包案后，迅速成立工作專班，利用15天時間走訪500余戶居民，先后召開3次協調會溝通。公安、城管、市場監管、財政、象山街道等部門，根據各自職能，聯動幫扶困難群眾，協調市場為原違法搭建攤主解決攤位問題，籌措經費34.8萬元硬化路面，規范設置停車位，最大力度幫群眾解決困難，得到一致認可。

矛盾糾紛化解事關群眾切身利益。南寧市青秀區某樓盤開發商與建筑商因前期工程結算方面存在糾紛，致使后期項目遙遙無期，開發商的承諾一次次落空，業主多次聚集上訪。該區通過深入調查研究，查找問題症結，及時協調新的施工方加盟，恢復樓盤建設，難題迎刃而解，按計劃完成了交房工作。

房地產開發不斷增多，隨之而來的糾紛風險也不斷顯現。今年以來，梧州市房地產領域矛盾糾紛問題，引發多次上訪。該市運用黨政主導、行業協同、社會參與、群眾配合“四位一體”工作法，廳級領導包案，定期督導檢查。市住建局牽頭，職能部門協同，通過“容缺辦理”“綠色審批”“創新融資”“聯動會商”等措施，大幅簡化辦事流程，全方位拓寬融資渠道，推動問題化解全程可控，效果明顯。

截至目前，梧州市共化解處置房地產矛盾糾紛項目22個，涉及2.2萬多套，惠及群眾近10萬人。該市化解矛盾風險經驗也在全區推廣。

依法解決合理訴求

我區堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾，按照“尊重歷史、尊重民意、正確引導、民商解決”原則，對於群眾的合理訴求，依法依政策解決到位，對寄希望於“大鬧大解決”的錯誤思想堅決糾正，絕不為息事寧人，亂開口子或突破政策、法律底線，確保重大矛盾糾紛問題的化解始終在法治軌道上解決。

來賓市加大普法宣傳和政策解釋力度，教育引導外嫁女等利益訴求人員10批3000多人次，讓他們通過法律途徑維護自身合法權益和解決實際問題。

玉林市縣兩級黨委政法委建立完善重大疑難復雜案件會審制度，組成法、檢、公、司中層業務骨干“四人組”法律工作專班，構建案件化辦理機制，把矛盾糾紛問題的化解按照司法辦案的程序、實體要求辦理。

為激勵廣大干部敢於擔當，我區在考評問效上大膽進行機制創新，努力將推動重大矛盾糾紛排查和化解工作納入屬地屬事部門所負責的本地考評、行業考評、領域考評、內部考評、年度考評、專項考評等范疇，激勵先進、獎勵典型。

目前在自治區層面，我區已經形成一系列工作流程和機制做法，為全區重大矛盾糾紛問題化解工作提供了機制性保障。李玉振表示，待時機成熟，自治區層面將出台重大矛盾糾紛問題化解工作規范性文件，把一些行之有效的做法規范化、機制化和長效化，確保這項工作持續、穩步、有效推進。（本報記者 李 賢 通訊員 尚永江）

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