山東青島西海岸新區：“三條戰線”推動為民服務走深走實

“既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”在黨史學習教育中，山東省青島市西海岸新區深入探索“點線面”為民服務的有效路徑，解決好“眼前”與“長遠”的矛盾關系，推動為民服務走深走實。

“三線”引領，打造為民服務先鋒隊

“暴雨天氣過橋讓人提心吊膽，以后就不用擔心了。”7月26日，青島西海岸新區六汪鎮西官庄村口，有著48年歷史的魯膠河橋完成重建，正式通車，讓村民出行多了份安心，為此奔波多日的西官庄村第一書記樊本香也長舒了一口氣。

7月12日，青島武船麥克德莫特海洋工程有限公司，在該企業服務專員——西海岸新區薛家島街道黨工委委員鄧愛萍的協調對接下，37名外籍人員順利完成了新冠疫苗接種，返回北極LNG2天然氣項目的生產現場。

“我們通過150名駐村第一書記、1033名處級干部、1萬名黨員，組建了三支服務先鋒隊，開展‘我為群眾辦實事 第一書記見行動’‘千名干部進千企 精准服務促發展’‘萬名黨員入萬戶 辦好群眾身邊事’三大活動，分別深入鄉村、企業和群眾，了解實情、收集問題、解決難題，形成了為民服務的‘三條戰線’。”西海岸新區工委黨史學習教育領導小組辦公室常務副主任、實踐活動組組長尹瑞強說。

列清單、建台賬，理思路、明路徑，150名駐村第一書記針對發現的問題，明確“時間表”“任務書”“路線圖”，實施“挂圖作戰”，逐項銷號推進﹔1033名處級干部變身企業服務專員，精准對接服務1033家工業企業﹔萬名黨員下沉到1309個社會治理網格，依托基層治理體系，聯合鎮街、各部門解決百姓難題。

截至目前，第一書記收集各類問題370余個，核實辦結283件﹔企業服務專員收集各類問題766個，協調解決446個﹔入戶黨員發現問題1228個，協調解決1201個。

點上變革，解決百姓生活難題

在王台街道，青島文武英杰貿易有限公司負責人逄英杰在新區政務服務大廳工作人員的指導下，通過現場照片的遠程傳輸，完成了現場踏勘環節的遠程辦結，第二天便拿到了第三類醫療器械經營許可証，整個辦理時間由原來承諾的5個工作日縮至1個工作日，這讓逄英杰頗為驚喜。這個驚喜背后，是西海岸新區行政審批服務局的科長們在“角色置換”后的流程再造。

“我們要求17個審批業務科室的負責人通過角色置換，把自己當成辦事企業和群眾，從線上、線下兩個角度體驗全流程辦理環節，以此發現本科室在業務流程中存在的問題和不足，並進行優化完善。”青島西海岸新區行政審批服務局局長薛少煜告訴記者，“角色置換”就是在實際體悟中找問題，刀刃向內破解難題。

在辛安街道，為幫助百姓解決各種生活難題，該街道探索建立了街道統籌，城市社區黨委、經合社、物業公司、社區民警、街道相關部門固定參與，轄區醫院、志願服務組織、家政公司等其他組織靈活參與的“1+5+X”協商共建制度，根據居民訴求靈活組團、流動辦公，一張張流動的辦公桌“走”到了百姓身邊。

“下樓就能辦，我連老花鏡都沒用上。”在西海岸新區的海爾幸福裡小區，社區工作人員聯系轄區派出所、街道便民服務中心等職能部門，現場為出行不便、不會使用智能手機的老年居民辦理居住証、老年人優待証，小區居民薛大爺連連稱贊。

面上推進，高效解決共性問題

隨著實踐活動的推進，較為集中的共性問題也浮出水面。比如，“千名干部進千企”活動收集到的766個問題中，用地、用工、政策問題佔比達39.8%。

在靈山衛街道福麟三棟小區，拿到房產証的居民李亦如頗為激動。因開發商欠繳部分土地出讓金，該小區房產証一直無法辦理，部分居民面臨孩子入學難題。收到社會治理平台轉發的群眾訴求以及黨員走訪反饋的信息，該區自然資源局立即進行部署研究，並在全區范圍內展開摸排，發現全區共有29個項目、1萬多套住房因缺少手續、欠繳費用、涉訪涉訴等各種問題導致無法辦証。

面對如此集中的問題，西海岸新區第一時間在區級層面建立由分管副區長為召集人的工作聯席會議制度，制定下發了《關於化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題實施方案》，創新“証繳分離”等方式，對全區國有建設用地范圍內已經出售且手續不全的城鎮居民房屋產權問題進行一攬子解決。在此方案指導下，福麟三棟、唐島海岸等8個項目完成首次登記，6794戶居民可辦理產權証，其中1200余戶已完成辦理。

同時，為了高效解決百姓反映的其他共性問題，西海岸新區社會治理中心還制定了《重點問題清單》《需求服務清單》，將群眾反映強烈的城區物業管理、便民早餐、違章停車、日租房管理等9類問題交由責任部門，陸續研究出台便民早餐點建設、商品房精裝修、農村改廁等方面“治根本、管長遠”的惠民政策。

通過三線引領、點上變革、面上推進，西海岸新區實現了民生改革有方向、有重點、全覆蓋的有效推進，民生服務體系也在不斷改進，實現了由眼前方式到長遠模式的升級。

（本報記者 劉艷杰 本報通訊員 李杰）

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